5月30日济宁政府新闻办解读加强改进控规工作通知

各地提升空间治理水平的关键抓手正变为控制性详细规划，城市建设能否有序推进直接跟其编制质量相关联。近期，济宁市出台了相关文件，这份文件为这一工作给出了具体指引。

出台背景与核心要求

这份文件的制定不是单独的行动的，它是在国家层面一系列政策部署情形下产生而来的，它也是在省级层面一系列政策部署情形下产生而来的 ， 2019年国家明确了国土空间规划体系的总体框架范围情况 ， 2024年山东省针对详细规划工作提出了更为具体的改进意见内容 ， 在 这样的背景状况条件下 ， 济宁市需要制定契合自身实际情形状况的落实方案举措 。

《通知》有着核心目的，这个目的是深化那“多规合一”改革，要解决往昔各类规划相互冲突的那种问题。它着重指出，控制性详细规划是用来实施国土空间用途管制，从而进行各项建设的法定依据，其编制务必科学务实，绝不能脱离实际发展需求。

明确规划编制范围与时限

文件针对规划编制的空间范围，以及时间节点，给出了清晰的界定，编制工作着重于城镇开发边界以内的区域，此区域是未来城市建设的关键地带，各县市区要关注近期马上进行开发建设的重点片区，优先确保这些区域的规划覆盖 。

这份文件，在时间安排方面，提出了明确的目标，那就是力争到2026年的年底，达成或者实现中心城区内部城镇开发边界范围之内的规划编制的全面覆盖。而且需要注意的是，这一个时间的限定要求，为各个部门的工作推进，设定了清晰明了的时间表，它能够帮助或者有助于确保规划编制的整体进度 。

推动规划动态维护与更新

原本传统的规划调整往往是被动地去响应建设项目的需求，存在着滞后的特性。新发布的文件倡导转变以往的思路，要求构建起规划的主动维护机制。规划管理部门要定期对规划的实施成效展开评估，分析它是不是适应经济社会发展所产生的变化。

一旦察觉到当下规划内容已然滞后，无法契合新的功能需求或者发展导向之时，便应当即刻开启修编程序 。这般从“项目倒逼”朝着“系统维护”的转变，其目的在于维持规划的先进性以及实用性，让其着实发挥出引领的作用 。

强化规划弹性与应对能力

城市发展遭遇诸多难以确定的因素，规划得具备一定的可适应特性。文件作出要求，在研究并制定具体的用地性质以及开发强度等管控政策之际，应当保持具有科学性且又合理的弹性。比如说，为未来有可能出现的新的产业形态或者公共服务需求预留一定的能够进行调整的空间。

提升针对规划的应对能力，这表明要更妥善地平衡刚性约束跟弹性引导，一方面要坚守住生态保护红线、永久基本农田等底线，另一方面要为市场主体的多元诉求以及城市的创新发展开创可能哦。

构建分层衔接的规划体系

那份文件清晰地确定了控制性详细规划会有的两个层次，分别是单元层级以及街区层面区域。单元等级的该规划着重聚焦于全面统一性进行安排，得实现总体性规划所设定的战略发展的目标以及规模总量方面要有足够需求量水平体现，并且要妥善处理好跟教育、交通等各种各样专项规划之间所存在的关联，尤其是要确保“三大工程”在空间上能够实实在在得以落地实施 。

街区控规则更着重于实施，直接针对具体地块的建设、更新活动予以管控，它是出具规划条件、指导建筑方案设计的直接依据，两个层次相互衔接，共同构建起从宏观战略至微观建设的传导路径。

保障规划实施与监督管理

为了保证规划具备权威性，文件又一次着重表明，一定要坚持“多规合一”，不能够在国土空间规划体系之外再设立其它空间规划。所有的开发保护建设活动，都得把依法获批的详细规划当作基本依据。

具体操作里，各县市区能够按照管理实际需求，编制单元规划瞬间深化至街区规划深度，借此提升审批效率 。规划实施状况会被严格监督，以此维护规划严肃性与法律效力 。

城市规划在满足居民日常生活需求方面做得怎样，比如停车、休闲绿地等方面，在您所在城市，您是怎么看的，若是像济宁那样的做法有哪些地方能取来改进，欢迎在评论区分享您的观察与建议，要是觉得本文有帮助，也请点赞支持。